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稳投资发力:6月地方发债近9000亿元 密集推重大投资项目

  经济下行压力加大,稳增长急需稳投资,最近基础设施建设领域投资有望提速。   近日广东等地密集推出重大建设项目计划,6月地方政府债券(下称地方债)发行明显加快,有望达到9000亿…

  经济下行压力加大,稳增长急需稳投资,最近基础设施建设领域投资有望提速。

  近日广东等地密集推出重大建设项目计划,6月地方政府债券(下称地方债)发行明显加快,有望达到9000亿元的年内新高,为基建等重大项目输送资金。近期地方政府专项债首次被允许作为符合条件重大项目资本金,市场预计此举将新增几千亿元甚至上万亿元基础设施建设投资。

  民生银行研究院宏观分析师王静文告诉第一财经记者,进入6月以来地方政府债券发行再度加速,基建投资发力空间将有显著扩大,托底作用将进一步增强。

  多地密集推重大投资计划

  5月份中经济运行保持了总体平稳、稳中有进的发展态势,不过随着外部的不稳定、不确定因素在增加,国内发展不平衡不充分问题仍然比较突出,稳增长依然面临压力。

  稳投资依然是经济稳增长重要举措,其中政府主导的基础设施建设投资是关键一环。第一财经记者梳理发现,近期多地密集推出重大投资计划。

  6月18日,在广州临空经济示范区内,26个重大建设项目进行集中签约和动工,项目涵盖了基础设施建设以及航空维修、航空物流、跨境电商等多个领域,涉及投资总额近300亿元。

  6月17日,东莞举行粤港澳大湾区重点项目集中动工大会,涉及30个重大项目,总投资达391亿元人民币

  更早之前,5月27日,深圳市2019年第二季度新开工的113个项目集中启动,总投资额达1232.1亿元,预计今年将完成年度投资201.8亿元。

  作为第一经济大省,今年以来广东基建投资快速增长,对经济平稳增长起到重要作用。广东省统计局的数据显示,1-4月,广东完成固定资产投资同比增长11.0%,比上年同期加快0.5个百分点,其中基础设施投资同比增长27.3%。

  广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,基建提速与大湾区的建设有关。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台,珠三角各市也纷纷成立了湾区办,推动第一轮项目落地,保障资金到位,有力地推动了基础设施投资的增长。

  除了广东,其他省份也纷纷加快重大项目建设。 6月16日,广西下达2019年第二批自治区层面统筹推进重大项目计划,涉及项目178个,总投资3018.7亿元,年度计划投资162.6亿元。其中新开工项目129个,包括落户南宁的首创奥特莱斯项目、居然之家大型商业综合体等。入列的项目将得到优先用地、开工条件加快落实等多种保障,确保增补新开工项目按计划实现开工,力争增补预备项目年内实现开工。

  6月14日,贵州省发展改革委发布2019年第一批重大民间投资项目工程包,共164个项目,总投资达1515.24亿元,拟引入民间资本规模为1245.84亿元。

  贵州省社科院研究员苟以勇对第一财经分析,西部地区的基础设施短板仍然有很多,需要加快补足这些短板。这些短板主要是在综合交通设施和城市基础设施方面。其中交通基础设施是当前西部地区最大的短板,包括机场、公路、铁路、水利、电信、电力等方面都都有大量的欠账和短板需要加快补齐。

  值得注意的是,除了传统的铁公基等基础设施外,包括5G、人工智能、物联网等新兴产业“新型基础设施建设”是目前地方投资发力的重点。例如,深圳市提出按照计划,接下来深圳在科技创新、产业培育和5G网络等新型基础设施领域,加快谋划推进一批重大项目。

  本月6日,工信部向中国电信中国移动中国联通、中国广电发放5G商用牌照,较预期的9月份明显提前,这也将推动5G基站网络建设提速,进而带动上游产业链如PCB、射频等行业的高速发展。

  发债明显提速规模扩大

  政府投资项目依赖地方政府债券筹资,在近两个月地方债发行规模降至两三千亿元后,6月地方债发行明显提速,发债规模创年内新高。

  Wind数据显示,截至6月23日,6月份以来全国已发行地方债5942亿元。已披露的下周地方债计划发行规模为3054亿元,整个6月地方债发行规模有望接近9000亿元,创年内新高。

  关注地方债发行的上海财经大学郑春荣教授对第一财经记者分析,从往年发债情况来看,今年发债高峰有所提前,这主要是由于财政部催促地方在9月底前完成今年3万亿元新增地方债发行,9000亿元的规模算比较平稳,比如去年单月(8月)地方债发行也达到8830亿元。

  同样关注地方债的对外经济贸易大学教授毛捷则告诉第一财经记者,政府想尽早发债起到稳经济效果,今年10月之前应该会把3万亿新增债券发完,所以今年6月发债规模比较大是正常现象,未来七八九三个月地方政府债券规模都会保持高位发行。

  近日有专家认为下半年地方债发行额会进一步扩大。郑春荣认为,截至今年5月份,地方政府余额低于限额约4.18万亿元,这意味着不提高限额,地方政府发债也有很大的空间。

  财政部数据显示,2019年1-5月,全国发行地方政府债券19376亿元,其中发行发行新增债券14596亿元,这占全年新增债券30800亿元总发行额比重已经达到47%。随着6月发债提速,不少接受第一财经专家预计9月底前地方可以完成3万亿元新增债发行任务。

  除了发债提速,近日为了加大对重点领域和薄弱环节的有效投资力度,6月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,允许部分地方政府专项债券可作为符合条件的重大项目资本金,并鼓励金融支持专项债项目。

  尽管机构对这一新政释放基建投资金额测算有所不同,但至少新增几千亿元基建资金。

  中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉第一财经,随着地方专项债资本金政策逐步放开,下半年上马的基建项目会增多。

  王静文认为,专项债券作为符合条件的重大项目资本金,将对基建投资项目资本金构成补充,从而撬动新增基建投资,保障重大项目顺利实施。

  “专项债可做资本金的杠杆作用比较大,估计下半年基建投资增速会明显回升。”毛捷说。

  中金公司研报分析称,相比于上半年,基建投资增速在下半年可能有所回升,但全年增速可能落在5%~10%之间,这一增速比2018年有所改善,但算不上“强刺激”。

  国家统计局数据显示,今年前5个月,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长4%,增速比前4个月月份回落0.4个百分点。

  根据今年2月国家发改委发布的“2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告及2019年投资形势展望”,2018 年全国拟建项目(指已经办理审批、核准或备案手续的项目)数量增势较好,同比增长15.5%,为 2019 年投资平稳运行提供坚实的项目储备基础。初步预计2019年我国固定资产投资运行将呈现企稳态势,中高端制造业、现代服务业投资成为主要拉动力,基础设施投资增长情况略有好转,中西部投资增速继续领先。

(责任编辑:DF506)

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作者: 百姓财富

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